当然，田中的这份上书里面，也提到了向南发展的设想。建议日本扩大现有南洋爪哇岛和苏门答腊岛移民，利用移民优势逐步占领和控制岛上土地，使其慢慢“日化”。不过，相对于南下的“海洋政策”，北上西进的“大陆政策”则是田中上言的重点和关键。相对有海洋，缺少土地的日本更喜欢广柔庞大的陆地土地，而这些东西，也更加符合山县有朋等日本元老的口味。
田中的这份上书在日本高层引起巨大反响。与身边逐渐强大的邻居中国相比，日益衰落的俄国在内『乱』之后似乎更适合日本下口，而临近日本的俄国远东就是最合适的对方。于是，在这种政策引领下，日本俄国远征军就更加沉默了；三月二十二日，法国大陆大战正酣时，日本在南桦太岛（库页岛）的守备军队，突然向北，进入了该岛的北部地区。同日下午，寺内内阁发表《勅令第101号桦太ノ郡町村编制ニ関スル件》，声明日本对桦太岛享有主权，该岛为日本所有。
内『乱』中的俄国，对日本人的这一行径没有任何反应，其实就是想反应，他们也无法做什么实质『性』的事情，只能在嘴巴叫几句而已。和沉默的俄国『政府』相比，中国『政府』的反应就激烈的多，中国『政府』不但紧急召见日本驻华公使日置益前去听话，外长陆征祥更是亲自对外发表讲话，对日本『政府』的这一声明表示不满和遗憾之外，要求日方取消这一荒唐的举动。
如果说中国『政府』以及外交部的做法比较文质彬彬的话，那中国军方的发言就有些让国际社会哭笑不得。中国国防总部的发言人戏称日本『政府』的行为“纯属小孩过家家，今天到你家明天到他家，毫无实际意义”。最后竟然说：“库页岛，现在日本人可以在上面替中国『政府』扫扫雪整整地，最后再完整的交还中国『政府』”。因为中国军方“从没有承认过任何与中国领土有关的不平等条约或协定，不管是满清时期的，还是现在的”！
中国『政府』的反应，日本方面早就考虑到了。三月二十七日，一个日本民间团体组织从大阪出发前往中国上海，进行民间活动访问。而日本的官方还是民间的报纸，也都开始宣传日本和中国的渊源历史和友好往来，盛唐时期的那一些事情，又被翻出来重演。与此同时，日本远征军司令官秋山好古大将在基辅对外宣称由于俄国局势不稳，造成日本远征军的粮食供应短缺，日军不得不停留在原地，取消了原本在三月底的攻击行动；或许为了俄国盟友的国家稳定，日本远征军说不定会参与维持俄国政局稳定的行动中去。同时，西进的日本远征军后续部队也停留在贝加尔湖西岸的伊尔库茨克地区不走了，理由是俄国革命造成局势不明朗，日军必须等弄清楚情况在西进。
对于日本人的行径，欧洲各国『政府』基本上都是抱怨和不满的，美洲的美国『政府』对日本『政府』的做法表示严重不满，国务卿罗伯特·兰辛在一次内部会议上指责日本人的做法“会迫使美国提前对德宣战，让还未准备好的美国孩子上战场”。英法虽然也在指责抱怨日本，但态度明显不同，伦敦方面的态度似乎有些微妙；法国人是直接召见了日本驻法公使，而英国人仅仅发表了一篇不痛不痒的说明就没有了下文。
仔细思虑一下，英国人的做法还是有他们自己的理由的。新生的布尔什维克，已经在广大的俄国农民和工人之间开始宣传他们的“gc”主义了。这种全新的、只有社会矛盾激化到无以附加的地方才会出现的思想（主义），是英国现『政府』无法接受的东西。你可以想象一下，你原本过着幸福的生活，有车有房又有钱；但有一天有人告诉你，你的车子，房子，钱财，产业都归国家公有，以后你不能用工资随意的购买生活用品，要由国家配给，从此以后推行gc主义，你想那些人会愿意吗？是你你会同意吗？
所以，英国『政府』害怕了，害怕混『乱』的俄国会出现一个这样的新政权。日本远征军这个时候的声明，对英国『政府』来说，就是一个定心丸。欧洲战场大战基本上都集中在了西线进行，有中国人的协助，再加上马上要出兵的美国人，有没有打酱油的日本军队已经不怎么重要。如果日本军队留在俄国能够帮助俄国杜马处理好其政务，防止布尔什维克势力的扩大，对英国来说，同样是好事情。这就是英国『政府』对待日本远征军声明的态度----默许其行事方式。
让各方没有想到的是，就在秋山好古大将发出声明后的第二天，也就是三月二十八日，中国『政府』国防总部也对外发表了一个声明，意思和日本远征军的差不多，都是以盟友俄国内『乱』政局不稳国家混『乱』，给协约国之间的军事协助造成严重困扰。为防止俄国局势进一步恶化，作为盟友的中国『政府』不能坐视不理，已经调派西亚远征军一步，从高加索地区出发，前往俄国腹地的喀山省地区，以稳定那里的局势。
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