历史上的刘备，入蜀之后就命令诸葛亮主持修订了《蜀科》，其中其他参与制定《蜀科》的人，还有法正，伊籍，刘巴，李严等人。
而这次，又多了一个张溪。
虽然张溪不是法家出身，但对于一些现代法律多少有点了解，虽然说不出个所以然来，但吹吹牛逼抬抬杠啥的，张溪还真的能行。
就是吧.嗯，这年头的法律，真不讲究什么以人为本。
举个简单的例子——《汉律》规定，如果有人在闹事行凶伤人，你看到了却没有上前制止，那么你也是有罪的，轻则仗责，重则流放。
而按照诸葛亮的意思，新制定的《蜀科》里，就没有什么仗责的选项，一律流放。
现在张溪真的有点跟法正是站在同一个阵线上了——是不是制定的有点太重了？！
可诸葛亮一通「先理强，后理弱」的理论，以及再三强调「训章明法」、「劝善黜恶」的理念反正张溪觉得自己说不过诸葛亮，而法正也觉得自己不是对手。
这俩主要的反对派都不说话了，《蜀科》的制定基调就算是彻底制定下来了——从严从重。
其实诸葛亮这么做，目的真不是冲着百姓去的。
这年头敢作女干犯科的人，依然还是以世家豪强为主，而且百姓是不是守法，某种程度上也是看世家豪强能不能守法。
世家豪强如果守法，那么百姓是绝对没有胆子犯法的。
之前刘璋父子治理巴蜀，就是太过于放任豪强了，不管是益州派还是东州派，都是肆无忌惮的，因此蜀地百姓也跟着慢慢不守法起来。
诸葛亮严法，要整治的第一目标就是世家豪强，而等到世家豪强守法了，百姓自然慢慢的也就守法了。
而对世家豪强，你不用严法，人家真的会当回事么？！
依然还是上面的例子，根据《汉律》，打板子一类的轻责，只要你交够了罚金，就可以免除刑罚的世家大族缺这点钱么？！
一律流放，看这帮世家大族还敢不敢以身犯法。
确定了这些立法基调后，诸葛亮等人开始着手修订《蜀科》.其实就把《汉律》稍微修改一下，加重处罚力度，然后推广实行。
这个过程，需要时间，而现在的刘备，暂时还没有这个时间来等《蜀科》修订完毕。
将士们的赏赐要快速兑现，迟了容易引起军中不满，所以府库里的金银，刘备已经交给各部将军，让他们给士卒们发放下去了。
然后刘备又召集了成都城里的一些世家代表，根据刘璋征收谷帛的多少，逐一返还给这些世家。
再然后，就是建立官市，发型直百钱的事儿。
是的，刘备等不及《蜀科》制定完毕后再推行直百钱了，因为府库里都能跑耗子了，他等不起。
所以只能是先推行直百钱，然后用《蜀科》来保证直百钱的流通。
至于前期可能造成的一些损失，以及世家可能转嫁损失到百姓头上.刘备真的没办法，他只能做出选择。
要么自己没钱治理蜀地，导致官府信用破产，要么对不起百姓一段时间，给自己争取时间。
刘备不是圣人，所以他选择了后者。
刘巴也知道刘备现在的处境，这种会遭人骂的倒霉差事儿既然是自己提的，那就自己站出来主持好了，也算是帮现在的主公背黑锅了。
张溪一听说这事儿，顿时对刘巴有点另眼相看.这人吧，虽然自命清高了一点，但还挺有担当的。
之后的将近一个月的时间，张溪一会儿跟诸葛亮等人商量制定《蜀科》，一边跟刘巴商量制定直百钱的推广和流行，忙的不可开交。
到了建安十九年的正月，刘备正式在成都设立了官市，规定大宗货物交易必须在官市内进行，同时第一批直百钱取代了五铢钱，出现在官市以内。
世家们对此的反应是相当强烈的。
这年头，需要大宗货物交易的人，都是世家，而存有大量五铢钱的人，也是世家。
就算刘备把直百钱铸造的很精美，一枚直百钱的重量甚至是五铢钱的四倍到五倍.但一枚直百钱是兑换一百枚五铢钱的啊。
粗浅的算法，就等于把购买力直接提高了二十到二十五倍。
哪怕是大宗货物交易，这样的大面值货币入场，也会让物价大幅度飙升。
刘备用直百钱购买原本以五铢钱作为价格的货物，可以短时间内让自己的府库充实起来，但整个官市的粮价，也开始大幅度飙升。
好在这是官市，不是民间市场，如果民间市场变成这样，那百姓就该「民怨沸腾」了。
而经过张溪的提醒，刘备也同样在民间设立了官仓，拿直百钱收来的粮食，放出一部分对外平价售卖粮食，抑制民间物价，不让世家们操纵民间物价，对百姓转嫁自己的损失。
不过这种手段，在成都城内是有效的，越是偏离成都城，这种效果就会慢慢减弱，可现在刘备真没有办法全面顾及到，必须搞到足够的钱粮来维持官府的运作。
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