大清兵权名义上是一分为二，京师卫戍部队、盛京军区和北洋水师是以八旗新军为主，原本是掌控在慈安皇太后手里，如今则是掌控在内阁总理恭王奕?手上，以元奇新军为主的海军陆军则是掌控在易知足手里。
元奇新军不仅是规模数倍于八旗新军，装备以及战力，两者也不可同日而语，若是一统兵权，自然是以元奇新军为主，换句话说，要一统兵权，必须易知足点头，而且这个最高军事统帅，非易知足莫属。
兵权长期两分，不利于军队的建设发展也不利于国家的稳定，易知足也不是没有想过一统兵权，但立宪时日尚短，还没能完全的完成过渡，他担心操之过急反而会生出乱子，因此采取的最稳妥的法子——掺沙子，扶持积极支持立宪的满人将领上位。
这次一部分西北军出现叛乱，确实是一个整合部队的契机，不过，诚如肃顺所言，一旦整合，必然要名正言顺，这等于是逼易知足入阁任职。
赵烈文看了他父子俩一眼，道：“肃顺对于大掌柜的秉性知之甚深，清楚大掌柜不可能入阁任职，他应该是希望行之入阁统掌兵权。”
易知足看了儿子一眼，摇了摇头，“不妥，行之军中资历浅更无威望可言，不足以统揽兵权，尤其是目前这种情况。”顿了顿，他接着道：“行之入阁是必然，更适宜做协理大臣。”
赵烈文试探着道：“那兵制之事就再拖几年？”
“也不宜拖了。”易知足道：“西北军部分官兵叛乱，性质极为恶劣，影响也坏到极点，清肃之后，全军要进行学习整风，正好借此机会一统兵权，建立规范的军事制度。”
易正行有些意外的道：“父亲是......同意入阁任职？”
“闲散惯了，耐不得繁琐羁縻。”易知足道：“就按照立宪制国家惯例，由内阁总理实际掌控军权。”
听的这话，易正行不由的一愣，这是要拱手将兵权交出去？按照之前商议的，肃顺应该会任两届内阁总理，一旦定下名分，可用的手段就多了，几年下来就能实实在在的掌控兵权。
赵烈文道：“内阁总理实掌军权名正言顺，利于一统兵权，再则，日后行之组阁，接掌兵权也顺理成章，不过，却是有些早了，风险有些大。”
易知足不紧不慢的道：“依照制度，规定内阁总理实际掌控军队，但能不能实实在在的掌控，是能力问题。”
顿了顿，他接着道：“军队是战争机器，因此，军队的指挥体系必须组织严密，功能健全，结构合理，关系顺畅，运转灵活，而且还必须精干高效。
为此，我反复的考虑过，目前的军事指挥体系还很不够完善，我觉的应该单独设立一个国家安全委员会，一正主席，六副主席，委员若干，由内阁总理担任主席。
安委会下设其七大直属部门——总参谋部、总后勤部、装备发展部，训练管理部，国防动员部，纪律督查部，规划审计部。
八大战区，将各省军区按照地域合并为八大战区，东北、西北、华北、江南、川藏、云贵、南洋、西南。
陆军部、海军部、武警总部以及各军事院校，各省兵工厂，都直接归属安委会管理......。”
见他侃侃而谈，易正行暗自惊讶，很显然，这不是信口开河，而是在借鉴西洋强国的军事深思熟虑的结果，对方应该是早就开始着手考虑如何建立一套完善的军事指挥体系。
赵烈文却是暗自叹服，虽然只是听了个大概，但从框架上就可看出，这个指挥体系不仅是集权，而且分工细致，层次分明，并且相互交集利于制约，更是把军校和军工厂都囊括了进去，显然是花了不少心思的。
对于这个指挥体系，易知足还真没花多少心思，纯属是拿来主义，这是后世很成熟的指挥体系，不过，他记的不是很全面，多少花了点心思补全，其实早在立宪之初，他就已经草拟了这个制度。
这个制度虽说是高度集权，但也不是什么人做这个安委会主席都能掌控实际兵权的，驾驭不了几个副主席和一众委员，就不可能实实在在的掌控兵权，至少有他在一日，是无须担心肃顺掌控兵权的。
南美洲，秘鲁，卡亚俄港。
卡亚俄港与秘鲁都城利马相连，是秘鲁最大港口，由西班牙人建于1537年，早期是西班牙掠夺金银财富的起运港，也是欧洲大陆前往美洲的必经港口，由于战略位置重要，很长一段时间内都是海盗和外国势力竞相争夺的要地。
秘鲁立国之后，卡亚俄港就成为了秘鲁海军的摇篮，卡亚俄港门户，天然屏障——圣罗伦索岛，就是秘鲁海军最重要的基地之一，前来南美调停三国战争的大清海军舰队就驻泊于此。
对于前来调停的大清海军舰队，秘鲁人自然是热忱欢迎，为此将岛上最好的一栋充满了西班牙风格的建筑让出来作为清国海军舰队的临时指挥部。
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