无须通过跨区域通信协调。
因此，苏牧仅需训练一批人，分派至各个地区，便可顺利推广彩票事业。
正是因为这样的高效运作，短短十天之内，彩票已广泛存在于内史各地。为此，苏牧特别向赢政请求设立了一个特殊部门——福彩中心，内设福彩巡察使，确保各地彩券运营遵循他的规定与制度。
在内史郡以外的偏远地带，苏牧则不采取直属控制的方法，相反，他决定联合那些大小认购了国债的商会，采取一种代理式的销售模式。
这些商会分布在全国各地，拥有成熟的销售体系，这不仅是对认购过国债者的奖励，也是团结这些商户的一个手段。苏牧大方表示，若想经营彩票摊位者需缴纳保证金，并按一定比例从日销量中获取提成。
当这一消息宣布后，认购了国债的商人们立即变得兴奋起来。咸阳城以及内史郡的彩票销售盛况，大家都有目共睹。这十天的观察发现，内史郡每天的彩票收入至少上千金。
一天上千金意味着什么？
这还仅仅是内史郡一个地方。大秦帝国究竟有多少郡县呢？不谈偏远贫困的地方，光是齐、鲁及楚地这种富裕地区的无数个郡县，其每天的销售总额又将是多少？
即便他们只占其中的一小部分，那也将是一个巨大的数字！
因此，当苏牧宣布这个消息时，每个认购了国债的商会都跃跃欲试，渴望获得更多的销售站点。
这一消息立即让七大商行的人无法安坐。不仅因为巨额的利益 ** ，更因为另一项更为重要的因素：根据苏牧的说法，开设彩票站的商户将享有 ** 的保护，地位与以前不可同日而语。
这正是让七大商行感到不安的原因。他们虽然通过下属商行认购了一部分国债，但数量有限，且不便直接参与。
这让七大商行的人非常着急。眼看着如此肥美的市场即将落入他人之手，甚至可能会被那些原本就在业务上竞争的商行所压倒。
这并非没有可能。任何事物，一旦获得官方支持，其性质将发生巨大变化。以清氏商行为例，虽然该商会主营矿产开发，但即使在较为偏远的地方：
如果有一家同样做矿产生意的当地商行与清氏商行竞争，原本清氏商行可能会占据优势。但在成为苏牧彩票站的代理人后，情况将有所不同。一旦出现冲突，当地 ** 必定会倾向于支持苏牧。因为苏牧在朝中的地位决定了这一点。
尽管清氏商行是巴寡妇清代留下的产业，或许曾与陛下有所传闻，但那都是过去的事情了。秦始皇会因为这点旧闻出面吗？显然不会。
然而，苏牧却是大秦的治粟内史，有权直接管理这些事宜。只要一句话，当地官员自然会倾向于苏牧。
这样一来，苏牧无需亲自出手，只需通过合作的商会，便可以削弱甚至打击七大商行。
正是因此，苏牧如今也有了一个新的绰号——大秦财神。无论苏牧想让谁发财，那人便一定能发迹！苏牧敛财的本事，所有人都领教过了，这种能力已经远远超过“精湛”，而应该称之为“恐怖”。
今天，治粟内史的府邸门口聚集了大批人群，尽管这些人身穿朴素的布袍，却个个身价惊人。只是由于秦法对商人的种种限制，使他们即便富甲一方也无法享受到奢华的生活。
“各位请回吧，不要再在这里等候了。我家大人已经吩咐过了，三日后的今日，将会亲自接见大家，商谈彩票站建设的事宜。请大家暂时回家耐心等待。”
太仓令站在治粟内史府前，向那些渴望率先见到苏牧的商人挥了挥手。听到太仓令的话后，众商人才恋恋不舍地散去，步履蹒跚，目光始终不离治粟内史的府邸。谁先见到苏牧，谁就能抢占先机，这是显而易见的道理，所以人人都想抢先一步。
不远处，王离骑在马上，望着上百位商家代表垂头丧气地离去，不禁感慨：同样是脑袋，人家苏牧就长这么聪明。
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