奥斯曼帝国征服的新领土，形成新的桑贾克。在确立对桑贾克的管理时，要实施详尽的土地调查，每个村庄的人力和经济资源都在政府掌握中，以便于分配封地，确定税额。（前文的西帕希骑兵与蒂玛尔由此而来）
起初，用于各地的规则因地制宜，但随着时间的推移和新领土的快速增加，法律和规则趋于统一。
桑贾克贝伊不是从本地招聘的，而是由中央政府指派的，任职三年后必须改任他职。
参战时，桑贾克贝伊是率领自己的西帕希的将领。
比桑贾克级别更高的行政区是行省，构成帝国的主要行政区。
根据资料显示，奥斯曼早期国家的征税面不广，税源有限。
更确切地说，他们视自己为监护人，除了较低水平的征税，还在保护农民对抗精英。
虽然奥斯曼政府照章办事，但是出于代理制的需要，统治者必须将自己的权力委托给代理人。
像奥斯曼帝国这样辽阔、多样、复杂的国家，不得不如此。（这是部分史学家的看法，但我的拙见认为这是因为奥斯曼帝国没有一套文官制度）
代理人有自己的才能和专长，会营建自己的权力圈子。（地方豪强由此而生）
其实，自穆罕默德二世控制地中海和黑海的商业区域之后，国家可以征收关税，国库从而变得充盈。但
军事行动频繁，加上统治范围大，国家治理的难度增加，军费开支和行政管理费用均大幅度攀升，帝国财政的负担并未减轻。
这也是奥斯曼帝国使用包税制原因之一。
关于这个体制分析的第一期到此就结束了，我不是什么史学家，说的肯定有漏洞，诸位书友里面也有不少大佬，欢迎发表看法。
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参考书目。
《奥斯曼帝国六百年》，英，帕特里克-贝尔福
《帝国的伙伴》，美，阿里-亚伊哲奥卢
《帝国之治：奥斯曼的帝国政治制度》，王三义
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